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    市場新聞

    創新驅動“十四五”數字中國建設,推動新型智慧城市高質量發展

    時間: 2021-04-21 13:47:12
    來源 網絡

    科技是國家強盛之基,創新引領高質量發展。習近平總書記在《努力成為世界主要科學中心和創新高地》中指出,要將中國建設成為提供高質量科技供給、自主創新能力強大、科技體制充滿創新活力、深度參與全球科技治理、集聚大批創新人才的世界科技創新高地。“十四五”規劃綱要強調,堅持創新驅動發展,全面塑造發展新優勢。堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐,面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略,完善國家創新體系,加快建設科技強國。

     

    世界正在進入以信息產業為主導的經濟發展時期。以人工智能、量子信息、移動通信、物聯網、大數據、區塊鏈為代表的新一代信息技術加速突破應用,數字經濟成為各國優化經濟結構、提升經濟發展速度的重要引擎,世界經濟數字化轉型成為大勢所趨。黨的十九大以來,中國大力推動數字技術與實體經濟深度融合,發展數字經濟、共享經濟,培育新增長點、形成新動能,數字經濟發展進入快車道。新型智慧城市作為“新基建”的集大成之作以及各級政府發展數字經濟的重要抓手,是促進新型城鎮化、發展數字經濟、推進經濟社會高質量發展的綜合載體,有力地支撐了我國網絡強國、數字中國和智慧社會建設。

     

    “十四五”期間全面提速“數字中國”建設

     

    從政府管理到社會治理,從校園到企業,從智能房屋到智慧城市,從智能制造到區域數字化項目,“十三五”時期數字中國建設取得了重大進展。集中體現在建成全球領先的信息基礎設施,信息技術創新能力持續提升,數字經濟發展活力不斷增強,電子政務服務效能顯著提升,信息便民、惠民的加速普及,網絡空間國際合作深入發展。中國信息通信研究院發布的信息顯示,2019年,中國數字經濟增加值規模達到35.8萬億元,占GDP比重達到36.2%。從2014年到2019年的6年時間,中國數字經濟對GDP增長始終保持在50%以上的貢獻率,2019年數字經濟對GDP增長的貢獻率為67.7%,成為驅動中國經濟增長的核心關鍵力量。

     

    “十四五”時期,數字中國建設將加速推進?!笆奈濉币巹澗V要提出,加快數字化發展,建設數字中國。指出要“迎接數字時代,激活數據要素潛能,推進網絡強國建設,加快建設數字經濟、數字社會、數字政府,以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革”。從國家互聯網信息辦公室了解到,《“十四五”國家信息化規劃》正在抓緊制定,將從充分釋放數據要素活力、構建釋放數字生產力的發展創新體系、加快推動數字產業化和產業數字化、統籌推進新型智慧城市和數字鄉村建設等方面高質量推動落實數字中國建設。

     

    數字時代是一個需要各國更加密切合作、共同推動發展的時代。習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上強調:“我們要順應第四次工業革命發展趨勢,共同把握數字化、網絡化、智能化發展機遇,共同探索新技術、新業態、新模式,探尋新的增長動能和發展路徑,建設數字絲綢之路、創新絲綢之路?!惫采坦步〝底纸z綢之路,打造網絡空間命運共同體,讓“一帶一路”沿線地區共享數字經濟發展成果,數字絲綢之路正在成為數字時代推動人類共同發展的全球化新方案。

     

    近年來,在共建“一帶一路”國家的共同努力下,數字絲綢之路從理念化為行動,從遠景變為現實。中國已與16個國家簽署了數字絲綢之路建設合作諒解備忘錄,與7個國家共同發起《“一帶一路”數字經濟國際合作倡議》,與17個共建“一帶一路”國家建立了雙邊電商合作機制,與“一帶一路”沿線國家建成超過30條跨境陸纜、10余條國際海纜。由中國科學家發起并主導的數字絲綢之路國際科學計劃倡議(DBAR)已有53個國家和地區、國際組織參與。DBAR以地球大數據為抓手,圍繞“一帶一路”農業與糧食安全、氣候與環境、海岸帶與海洋、災害風險、高山與極地寒區、自然與文化遺產、城市與基礎設施、水資源與水安全所面臨的可持續發展問題開展研究,服務聯合國2030可持續發展目標。

     

    地理信息大數據是構筑“數字中國”的基石

     

    大數據是數字時代最重要的資源,是全球數字經濟發展的核心動能。數據資源早已成為各國爭奪的戰略資源,我國將大數據和數據要素市場培育作為國家戰略,推出一系列政策措施。習近平總書記在主持中共中央政治局第二次集體學習時強調,“大數據發展日新月異,我們應該審時度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動”,“要推動實施國家大數據戰略,加快完善數字基礎設施,推進數據資源整合和開放共享,保障數據安全,加快建設數字中國”。

     

    2015年國務院印發《促進大數據發展行動綱要》以來,政府先后發布《政務信息資源共享管理暫行辦法》、《大數據產業發展規劃(2016-2020)》等政策文件,持續加強大數據、數字經濟國家戰略部署。黨的十九屆四中全會首次明確數據作為生產要素參與社會分配,“十四五”規劃綱要將大數據列為數字經濟重點產業,提出建立健全數據要素市場規則。隨著國家政策的日漸完善以及扶持力度的不斷增強,我國大數據技術、產業得到長足發展。國內骨干企業已經具備自主開發建設和運維大規模大數據平臺的能力,一批新產品、新服務、新模式陸續出現,大數據生態體系逐漸完善。

     

    權威準確豐富的地理空間信息是數字中國、數字經濟建設的基礎數據資源。我國地理信息產業致力于地理空間信息資源開發利用,在數據獲取能力、科學技術體系、標準化體系、人才體系和信息服務平臺建設方面都處于國際前列,支撐了我國數字經濟發展。“十三五”期間,我國地理信息產業產值快速提升,從2015年的3600億元增長到2019年的6476億元,年均復合增長率達到15.8%。2020年,在國內外經濟發展遭受新冠肺炎疫情影響的大背景下,中國地理信息產業仍保持增長勢頭。根據中國地理信息產業協會資料顯示,20201-9月,協會重點聯系的263家地理信息企業營業收入同比增長3.9%。

     

    地理信息技術和產業的迅猛發展,使地理信息產業不僅成為數字中國戰略的重要組成部分,更為數字中國各項構想規劃的落地實施提供了重要支撐。不論是提供智慧便捷的公共服務,還是推進城市數據大腦建設,探索建設數字孿生城市,加快推進數字鄉村建設,抑或是推動購物消費、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場景數字化,打造智慧共享、和睦共治的新型數字生活,地理信息技術和產業都起到了基石的作用,是數字中國建設的基礎性力量。

     

    國聲智庫立足地理信息基礎數據的生產要素作用和中國商業史學會“一帶一路”專業委員會資源優勢,擁有“一帶一路”文化傳播與經濟發展課題、“雙循環經濟體系與新型智慧城市建設”課題組、智庫觀中國創新發展工程,參與共建中國地名大數據中心,支持構建規范化的數據開發利用場景、豐富數據產品,使大數據成為推動地理信息產業高質量發展的新動能。

     

    中國地名大數據中心旨在深入貫徹落實“數字中國”戰略,全面落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》關于加強地名文化建設的相關要求。中心立足我國地名地理信息產業,聚焦地名地理信息公共管理服務,廣泛深度歸集全國地名地理信息并建設綜合動態數據庫,做好全國地名地理數據匯聚整合、應用融合、科學共享等數據采集、更新、管理和使用工作,開展針對地名地理信息公共管理服務的大數據、物聯網、云計算、人工智能、地理信息集成等新技術、新模式應用研究,為政府部門、社會組織、企業及其他社會需求提供高效、通用、可擴展的數據分析、數據挖掘、輿情監測、數字平臺等多元化、個性化、可視化的大數據產品和服務。形成面向政府和社會的地理信息數據、功能、軟件、硬件全方位綜合信息服務平臺及相關“互聯網+”信息服務體系,適時開展地名數據權威發布,把地名地理數據統起來、用起來、活起來,推動數據資源向數據價值轉變,更好地服務地名地理產業數字化及新型智慧城市發展。依靠現代技術手段傳承發展傳統地名文化,讓地名在新時代更加有效地記錄歷史、傳承文脈、凝聚精神、服務社會,提升社會公共服務水平和國家文化軟實力。

     

    新型智慧城市是高質量建設“數字中國”的有效抓手

     

    新型智慧城市是黨中央、國務院立足于我國信息化和新型城鎮化發展實際而做出的重大決策,是推進智慧社會發展的重要抓手,繁榮數字經濟、建設數字中國的有效途徑。習近平總書記20164月在網信工作座談會上指出:“要以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化,統籌發展電子政務,構建一體化在線服務平臺,分級分類推進新型智慧城市建設?!?/span>20203月,習近平總書記赴浙江考察時指出,通過大數據、云計算、人工智能等手段推進城市治理現代化,大城市也可以變得更“聰明”?!笆奈濉币巹澗V要明確提出“以數字化助推城鄉發展和治理模式創新,全面提高運行效率和宜居度。分級分類推進新型智慧城市建設,將物聯網感知設施、通信系統等納入公共基礎設施統一規劃建設,推進市政公用設施、建筑等物聯網應用和智能化改造”。

     

    以大數據為核心要素,大力發展新型智慧城市,已成為我國各級政府提升治理能力、改善城市運行管理、培育壯大數字經濟、重構公共服務體系的新動力、新途徑。2017年至今,我國智慧城市建設的城市數量快速增加,發展規模同步擴大。據統計,我國開展的智慧城市、信息惠民、信息消費等相關試點城市超過500個,超過89%的地級及以上城市、47%的縣級及以上城市均提出建設智慧城市,初步形成了長三角、珠三角等智慧城市群(帶)發展態勢。2019年新型智慧城市評價結果顯示,超過88%的參評城市已建立智慧城市統籌機制,進一步推動新型智慧城市建設落地實施。北京、上海、深圳、杭州、西安、重慶、成都、武漢等一大批具有全國影響力、創新力、投資價值、發展潛力的智慧城市涌現,為新型智慧城市建設樹立了典范。

     

    2010年,上海率先在全國開啟智慧城市建設的探索。在2020全球智慧城市大會上,上海摘得“世界智慧城市大獎”桂冠。這是中國城市首次獲得這一全球智慧城市行業領域的“奧斯卡獎”,標志著上海的智慧城市建設得到世界級平臺的認可。中共上海十一屆市委十次全會提出“全面推進城市數字化轉型”這一全新課題、系統工程,為上海打造具有世界影響力的國際數字之都定下基調。北京市經濟和信息化局日前正式發布《北京市“十四五”時期智慧城市發展行動綱要》。到2025年,北京將基本建成統籌規范的城市感知體系,整體數據治理能力大幅提升,全域場景應用智慧化水平大幅躍升,建設成為全球新型智慧城市的標桿城市。

     

    深圳是我國首批新型智慧城市試點城市。今年1月,深圳市政府印發《深圳市人民政府關于加快智慧城市和數字政府建設的若干意見》,要求到2025年,打造具有深度學習能力的鵬城智能體,成為全球新型智慧城市標桿和數字中國城市典范。融合人工智能、5G、云計算、大數據等新一代信息技術,建設城市數字底座,打造城市智能中樞,推進業務一體化融合,實現全域感知、全網協同和全場景智慧,讓城市能感知、會思考、可進化、有溫度。

     

    西安致力于打造“西部數字化治理第一城”,全力推進智慧西安、數字名城建設。中國經濟信息社、中國信息協會和中國城市規劃設計研究院聯合發布的《中國城市數字治理報告(2020)》顯示,西安成為排名前十榜單中唯一的西部城市。西安市“十四五”規劃綱要提出,建設新型智慧城市,推進“實景三維西安”,打造數字城市底座,深化城市運行管理“一網統管”,完善應急指揮平臺,建設智慧城市運行管理中心,推動智慧社區、智慧校園、智慧醫院、智慧商圈等建設,建成全民共享的智慧民生服務體系,推進公共服務便捷化。大力建設“絲路國際自貿數字港”,全面打造數字絲路明珠。

     

    貴州省基于“一云一網一平臺”建設,搭建地圖中臺,利用物聯網、云計算、大數據、數字孿生等技術,以空間信息為基礎,整合匯聚多源異構數據建立空間信息大數據,并搭建集空間數據匯聚、管理、分析、展示、共享服務于一體的空間信息云平臺,面向城市治理、民生服務、經濟發展、行業應用等領域提供空間信息服務,實現數據共建、共享、共治、共用,賦能智慧化應用。由蒼穹數碼技術股份有限公司支持的云上貴州地圖中臺已匯聚發布上百個服務,涵蓋矢量服務、影像服務、高程服務、天地圖服務、傾斜攝影服務等多種服務類型。并面向大數據局、自然資源廳、能源局、政法委、生態環境廳、機關事務局、糧食局等多委辦局提供涵蓋二三維地圖服務、空間分析服務、網絡分析服務、路徑規劃服務、地名地址服務等靈活的地圖服務管理能力,支撐了水利、應急、數字鄉村、能源云、司法矯正、交通大數據等多行業部門地圖應用,滿足不同部門地圖多樣需求。

     

    為新型智慧城市建設搭建戰略支撐平臺

     

    我國地理信息產業百強企業蒼穹數碼技術股份有限公司長期致力于國家信息化建設,在業內率先打通地理信息全產業鏈,參與全國地名普查工作。經過多年積累與沉淀,蒼穹數碼鍛造了一支高度穩定的核心技術團隊,取得了跨平臺GIS開發技術、全空間二三維一體化技術、GIS+BIM技術、光學影像與SAR影像自動配準技術等一大批關鍵核心技術,研制了KQGIS系列平臺、規建管一體化平臺等支持全國產業軟硬件環境的系列平臺級產品,開發了多源遙感數據一體化處理系統、衛星導航定位定向系統、一體化業務協作架構系統等應用成果和200余種軟件產品,獲得核心技術專利20余項,軟件著作權300余項,為我國地理信息核心技術國產化奠定了堅實基礎。

     

    20年來,蒼穹數碼的軟硬件系列產品在國土資源、農業、智慧城市、不動產、測繪等領域得到了普遍應用。其中,蒼穹KQGIS平臺作為國內首個全國產化地理信息平臺,廣泛應用于自然資源、智慧城市、軍事信息化等領域,2019年被納入中央國家機關軟件協議供貨采購目錄。厚植于國產自主可控地理信息平臺的研發與應用開發,如今的蒼穹數碼已經成長為智慧城市平臺提供商,政企、國防行業信息化解決方案的提供商,數據和國土空間規劃業務服務商。當前,蒼穹數碼緊緊抓住數字中國、智慧城市、大數據、物聯網建設和新基建項目實施的重大機遇,不斷加大KQGIS平臺研發的力度,打造以KQGIS平臺為支撐的生態圈,為智慧政務和智慧城市搭建平臺,努力推動城市空間結構優化和品質提升,為數字中國建設夯實基礎。

     

    據了解,蒼穹數碼搭建了一套適用于新型智慧城市建設發展的完整產品體系,以蒼穹地理信息平臺、蒼穹地理信息智能分析平臺、蒼穹圖文一體化業務協同平臺等核心平臺產品為基礎,結合大數據、云計算、物聯網、互聯網、GIS+BIM等先進技術,搭建集空間數據匯聚、管理、分析、展示、共享服務于一體的時空大數據平臺與地圖中臺,形成智慧城市建設的數字底座,助力政府科學決策、提升城市治理精細化水平,為智慧城市建設提供主動的、個性化、差異化的服務。依托蒼穹時空大數據平臺及地圖中臺,在智能感知、自動解譯、無線通信等新一代信息技術的支撐下,面向城市規劃、民生服務、社會治理、應急管理、生態環境等智慧城市各個領域,提供智慧社區、城市運營中心、智慧園區、智慧校園、地下空間、智慧旅游、智慧管網、數字城市等行業應用產品及解決方案。在智慧城市各個行業領域與研究方向上,蒼穹數碼已經承接了各級項目百余項,積累了大量實際項目經驗與優秀案例,得到了社會的高度好評與廣泛認可,成為新型智慧城市建設的骨干力量。

     

    面向未來,蒼穹數碼將聚焦國家戰略和區域重點工程,不斷加大研發投入,優化平臺架構,推出深度一體化設計平臺,搭建蒼穹國際生態體系,致力于打造智慧城市新型基礎設施建設平臺,賦能城市管理有序化、部門業務協同化、領導決策科學化。以地理信息數字化為抓手,聯合政府、智庫、高校、協會組織全面打造“絲路國際地理信息數字港”,為數字中國建設提供有力支撐,推動新型智慧城市高質量發展。

     

    (作者:蘭日旭 中央財經大學經濟學院經濟史學系主任、教工黨支部書記、中外經濟比較研究中心主任,教授、博士生導師;徐蘊峰 國聲智庫執行主任、中央財經大學中外經濟比較研究中心副主任)


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